周文輝講期貨：爲企業減負5000億！階段性減免社保費正式發文，基金中央調劑比例提至4%，職工權益不受影響

周文輝講期貨 　　備受關注的階段性減免企業社保費的正式落實文件來了！

周文輝講期貨 　　2月21日，人社部、財政部、稅務總局正式發布《關於階段性減免企業社會保險費的通知》，紓解企業困難，推動企業有序復工復產，支持穩定和擴大就業。

　　《通知》除了明確了2月18日國務院常務會議提出的對湖北省和湖北外各省階段性減免企業社保費內容，還提出了對困難企業的延緩繳費政策，同時爲保證政策落實到位提出了明確要求。

　　業內專家對證券時報記者表示，《通知》對於企業分類進行階段性減免企業社會保險費切合實際情況，具有政策的針對性，對於全國範圍內的企業均有一定的幫助，政策及時、合理、到位，有利於全國範圍內的復工復產、修復經濟，助力“六穩”。

　　據人社部副部長遊鈞介紹，這次階段性的減免企業社保繳費是應對疫情這一突發事件所採取的一項特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。初步估計，我們預測這次階段性的減免共可減少三項社保企業繳費5000億元以上，比去年較大幅度降低社保費率綜合方案的力度還要大。

　　明確“減免緩”政策和保障落實要求

　　人社部、財政部、稅務總局21日正式發布《關於階段性減免企業社會保險費的通知》，紓解企業困難，推動企業有序復工復產，支持穩定和擴大就業。

　　《通知》的核心內容是對2月18日國務院常務會上提出的階段性減免企業社保繳費政策的具體落實。

　　2月18日，國務院常務會議確定，階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響，使企業恢復生產後有一個緩衝期。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業免徵上述三項費用，從2月到4月可對大型企業減半徵收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業實行免徵。

　　此次《通知》除了明確上述具體內容外，還補充了對困難企業的緩繳社保繳費政策，組成了免、減、緩三項措施。

　　免，就是從2020年2月起，各省份可以對中小微企業的養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免徵，免徵的期限不超過5個月，也就是說免徵的政策可以執行到6月份。湖北省可以將免徵的範圍擴大到各類參保企業。

　　減，就是湖北以外的全國其他省份對大型企業等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半徵收，減徵的期限不超過3個月。由於機關事業單位不涉及經營問題，受疫情影響較小，因此不納入此次減免政策的範圍。

　　緩，就是受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

　　與此同時，爲保證減免政策落實到位，《通知》還提出要確保職工個人的權益不受影響，要確保各項社保的待遇按時足額支付。各省政府要切實承擔起主體責任，同時對推進社會保險省級統籌，繼續實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度提出了要求，明確2020年企業職工基本養老保險的基金中央調劑比例提高到4%，來進一步加大對困難地區的支持力度。

　　據了解，目前，全國有18個省份和3個計劃單列市的企業社保費由稅務部門負責徵收。稅務總局副局長王陸進20日在國務院聯防聯控機制舉辦新聞發布會上表示，稅務總局將同有關部門一起狠抓落實，確保企業在第一時間實打實地享受到政策好處。稅務部門要操作准備到位，快速辦理緩繳等業務，核算分析到位，監督考核到位。其中，對於有的企業2月份已經繳納了有關費款，將按照規定進行退抵，作出妥善處理，實實在在地緩解企業經營困難。

　　有助於穩就業及經濟平穩運行

　　2月18日，李克強總理主持召开國務院常務會議，決定階段性減免企業社保費、醫保費和實施緩繳住房公積金政策，多措並舉穩企業、穩就業。2月20日，國務院聯防聯控機制舉辦新聞發布會，人社部、財政部、稅務總局相關負責人就國常會相關內容回答了記者提問。2月21日，人社部、財政部、稅務總局正式發布《關於階段性減免企業社會保險費的通知》。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長、教授李旭紅接受證券時報記者採訪時表示，《通知》對於企業分類進行階段性減免企業社會保險費切合實際情況，具有政策的針對性。中小微企業由於以服務業居多，受疫情影響顯著，但其又主要以勞動力密集型爲主，養老、失業、工傷保險繳費予減免至6月份，對於中小微企業僱主緩解當前人工成本的壓力具有積極的作用，由於中小微企業吸納了社會大量的就業人口，降低了人工成本有助於穩就業及下半年經濟的平穩運行。湖北省由於受疫情影響最大，因此湖北省的企業按照中小微企業去執行免繳至6月份也是合理，對於解決湖北省企業當前的困難以及助力疫情防控、促進經濟早日恢復都具有積極的意義。同時，政策還考慮到了大型企業及疫情比較嚴重地區的影響，給予減半徵收或者是緩繳，對於全國範圍內的企業均有一定的幫助，政策及時、合理、到位，有利於全國範圍內的復工復產、修復經濟，助力“六穩”。

　　人社部副部長遊鈞20日表示，這次階段性的減免社保繳費是應對疫情這一突發事件所採取的一項特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。受疫情影響，企業上半年的困難比較大，通過減免社保繳費，給予較爲集中的支持，是順應企業的需要，民之所望、政之所向。初步估計，我們預測這次階段性的減免共可減少三項社保企業繳費5000億元以上，比去年較大幅度降低社保費率綜合方案的力度還要大，去年是4000多億元。同時，我們也充分考慮了基金的運行情況，通過完善省級統籌、加大基金調劑力度等措施，能夠確保各項社會保險待遇按時足額支付。

　　基金收入減少但影響總體可控

　　對於階段性減免企業社保費政策是否會影響到今年養老金發放的問題，財政部副部長余蔚平20日表示，從近幾年實際執行的情況來看，我國養老保險制度運行總體保持平穩，雖然隨着人口老齡化程度的加劇，部分地區出現了基金收支壓力加大的情況，但是基金的累計結余仍在不斷增加。截止到2019年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結余已經超過了5萬億元。這次出台的階段性的減費政策，預計養老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養老金按時足額發放是有保障的。

周文輝講期貨 　　此外，對於階段性減免企業社保費政策對今年財政的影響，余蔚平表示，目前我國社會保險制度運行總體是良好的，據初步匯總的2020年社會保險基金的預算的反映，2019年7項基金預算執行的總收入是8.1萬億元，總支出是7.5萬億元，當期結余是0.6萬億元，累計結余9.4萬億元。這次出台的減免社保費的政策，預計減負約6000億元。可見，雖然基金收入有所減少，但是影響是總體可控的。

　　“今年的財政政策方針是要繼續實施積極的財政政策，並要大力提質增效，更加注重結構調整。階段性的減免社保保險費，從短期看、局部看，會造成基金收入有所減少，但是從中長期看，從整體看，通過減輕企業的負擔，有利於進一步激發市場的活力，隨着企業效益的改善，稅基的擴大，財政收入形勢會逐步好轉。因此，我們將積極配合相關部門，堅定不移的落實落細各項社保費的減免政策，通過減輕企業的負擔拉動企業的經濟增長。”余蔚平說。

　　余蔚平還表示，下一步，財政部將會同相關部門重點做好三方面的工作：第一，指導地方細化減免社會保險費等有關減輕企業負擔的政策和措施，確保各項政策盡快落地見效。第二，加強分析研判。跟蹤重點的行業，重點的區域，重點的群體就業形勢的變化，結合實際情況及時調整完善現行的政策措施。第三，切實做好相關的資金保障工作。支持各地落實好疫情防控期間各項社會保險待遇和穩崗就業的政策措施。

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