國發會就業金卡有效卡數迄六月底已核發五三六四張,以美國最多、香港居次。近來因部分個案,持卡人來台前是否加嚴把關引發爭論。根據就業金卡申請過程,由八大領域主管機關審查是否符合專業人才;但對申請人是否遭通緝、素行前科、對國家利益有無損害者,則無進行安全審查。
根據國發會統計,申請我國就業金卡者以美國最大宗,其次是香港、英國、加拿大等國,申請門檻為海外固定薪資月薪十六萬元。就業金卡現行規定,由移民署受理、轉交各部會審查後,視個案會商外交部、勞動部或陸委會。
不過,熟悉就業金卡申請人士表示,這代表並非所有個案都會會商外交部、陸委會,的確難防申請人海外素行不良者,潛逃來台。薪資門檻若考量該國家物價水準,恐怕難謂特定專業人才。
此外,該人士指出,就業金卡辦公室並非國發會正式編制,是委外單位,成員無公務員身分,也無審查外籍人士能力,只能提供諮詢服務,實質審查仍需仰賴相關部會;但各部會僅得依書面申請資料,判斷是否為我國需要人才。
審查單位官員則指出,就業金卡政策明確是要吸引優秀、高級白領人才,申請與審核確實比較寬鬆,畢竟對方帶著人才、錢財來台,太嚴格宛如「被當小偷」,一旦加嚴恐與政策矛盾;但從近期個案,確實可回頭檢視,在九大部會審查時是否符合該領域。
官員進一步指出,由於核發金卡在九大部會審查後,入國時移民署會啟動安全審查機制,但若在國外被通緝,除非發布紅色通緝警報,台灣才會知道;若透過國安系統或許有機會把關,透過警政系統與刑案紀錄恐怕難以查核。
台大國發會兼任副教授辛炳隆則認為,任何制度都必須容許必要之惡,他不認為有必要為少數個案作大幅度改革。他肯定台灣因經貿地位提升、吸引外籍人才,但也提醒政府避免衝量,他說,國內對外籍移工來台影響評估較多,對外籍專業人士卻相對少,他們對台灣「質」的貢獻,有必要進一步檢視。
今年以來香港人士以就業金卡來台比率升高,辛炳隆也提醒,就業金卡本來就不應過度集中在香港,可透過國安系統事先掌握,但不適合成為通案標準。
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標題:就業金卡審查 把關寬鬆
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