《最高人民法院關於加強區塊鏈司法應用的意見》發布

最高人民法院微信公衆號消息，2022年5月25日，最高人民法院發布《最高人民法院關於加強區塊鏈司法應用的意見》（下稱《意見》）。這是人民法院深入貫徹習近平法治思想、落實習近平總書記關於推動區塊鏈技術創新發展重要指示精神的具體舉措，將進一步推進人民法院運用以區塊鏈爲代表的關鍵技術加速人民法院數字化變革、創造更高水平數字正義，促進法治與科技深度融合發展、推動智慧法治建設邁向更高層次。

以習近平同志爲核心的黨中央高度重視區塊鏈技術應用和發展。習近平總書記強調，要把區塊鏈作爲核心技術自主創新的重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。近年來，人民法院大力推進區塊鏈技術在司法領域應用，建成人民法院司法區塊鏈平台，司法區塊鏈上鏈存證超過22億條，存固證據、智能輔助、卷宗管理等方面應用效能和規範程度不斷提升，電子證據、電子送達存驗證防篡改等應用場景落地見效。

爲進一步加強區塊鏈在司法領域應用，充分發揮區塊鏈在促進司法公信、服務社會治理、防範化解風險、推動高質量發展等方面的作用，最高人民法院在充分調研、廣泛徵求意見、多方論證基礎上，制定出台《意見》。《意見》包括七個部分32條內容，明確人民法院加強區塊鏈司法應用總體要求及人民法院區塊鏈平台建設要求，提出區塊鏈技術在提升司法公信力、提高司法效率、增強司法協同能力、服務經濟社會治理等四個方面典型場景應用方向，明確區塊鏈應用保障措施。《意見》主要有以下幾個鮮明特點：

一是提出建成互通共享的司法區塊鏈聯盟。《意見》提出到2025年，建成人民法院與社會各行各業互通共享的區塊鏈聯盟，數據核驗、可信操作、智能合約、跨鏈協同等基礎支持能力大幅提升，司法區塊鏈跨鏈聯盟融入經濟社會運行體系，主動服務營商環境優化、經濟社會治理、風險防範化解和產業創新發展，服務平安中國、法治中國、數字中國和誠信中國建設，形成中國特色、世界領先的區塊鏈司法領域應用模式。

二是明確人民法院區塊鏈平台建設要求。《意見》明確要求人民法院加強區塊鏈應用頂層設計、持續推進跨鏈協同應用能力建設、提升司法區塊鏈技術能力、建設互聯網司法區塊鏈驗證平台、建立健全標准規範體系。《意見》提出要打造开放共享的全國法院司法區塊鏈平台，加強司法區塊鏈平台與各行業區塊鏈平台跨鏈聯盟建設，持續提升協同能力；要在互聯網端建設司法區塊鏈驗證平台，支持當事人等相關主體對調解數據、電子證據、訴訟文書等司法數據進行真僞核驗。

三是提出運用區塊鏈數據防篡改技術提升司法公信力。《意見》提出推進人民法院電子卷宗、電子檔案、司法統計報表等司法數據上鏈存儲，推動執行案件等數據和操作上鏈存證，推動人民法院送達的訴訟文書和送達回執在司法區塊鏈平台統一存儲，保障司法數據安全、操作合規。《意見》明確健全完善區塊鏈平台證據核驗功能，支持當事人和法官在线核驗通過區塊鏈存儲的電子證據，推動完善區塊鏈存證的標准和規則，提升電子證據認定的效率和質量。

四是提出應用區塊鏈優化業務流程提高司法效率。《意見》提出支持立案信息流轉應用、調解與審判流程銜接應用、審判與執行流程銜接聯動、提升執行效率、支持執行幹警便捷辦案等五個典型應用場景，提高業務流程自動化水平，提升司法效率。《意見》提出建立調解協議不履行自動觸發審判立案、執行立案等業務規則和智能合約程序，增強調解程序司法權威，支持多元糾紛化解。

五是提出應用區塊鏈互通聯動促進司法協同。《意見》提出構建人民法院與司法行政部門跨鏈協同應用，支持實現參與訴訟活動的律師資質、信用報告在线查詢及核驗，提高核驗實時性；提出構建人民法院與檢察、公安、司法行政等部門的跨鏈協同應用，提高案件在线流轉效率和數據互信水平；構建人民法院與行政執法、不動產登記、金融證券保險機構、聯合信用懲戒等單位的跨鏈協同應用，建立自動化執行查控和信用懲戒模式，提高協同執行工作效率。

六是提出利用區塊鏈聯盟互信服務經濟社會治理。《意見》提出推進構建與知識產權、市場監管、產權登記、交易平台、數據權屬、數據交易、金融機構、相關政府部門等區塊鏈平台跨鏈協同應用機制，支持知識產權保護、營商環境優化、數據开發利用、金融信息流轉應用、企業破產重組、徵信體系建設等。

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