蘇丹紅最大斷點直指兩處 學者建議：多管齊下補漏洞

蘇丹紅邊境管制出現漏洞，全台流竄查緝遇瓶頸，食安五環被批破功，食品藥物管理局前局長康照洲認為，有必要做全國商業市場大調查，釐清進口商之間、上下遊供應鏈的關係，並從最大斷鏈的傳統市場、夜市往上溯源，找出沒商業登記的中間供應商，串連各個斷鏈和漏洞，做好全面食安管控。

康照洲今指出，地方政府有權責監督、稽查廠商，且罰款是一項財源收入，照理講地方政府會積極執行相關工作，過去曾發生地方官員與廠商交好的弊病，在如今資訊公開化，這種情形逐漸減少，現今縣市政府遇到的問題是中央提供的資料無法串連，從中找出下遊廠商和攤商。

他說，理想中的食安網絡管理是進銷貨都有資料可循，當發生問題時，抓出一點就能找出所有問題供應鏈，可是邊境管制出現A商進口的食品（食材）出狀況，A廠找親友設立B公司進口，B出包再由其它親友設立C公司，因我國申設公司法令寬鬆，申請經營項目一大堆但內容籠統，若沒一一細究，實在不清楚到底進口什麼，尤其是化工原料，因此容易出現漏洞。

過去政府曾想過採用資料流追查進口商之間的關係，例如從戶籍資料了解彼此關係，但若找同學、朋友，就無法從戶籍資料看出端倪；政府也想過財政部規定廠商開立電子發票，從發票記錄串連廠商進銷的完整供應鏈，但廠商不在商業登錄名單、經營規模小，就無從要求開立電子發票。

以前政府規定「業必歸會」，小廠商抱怨入會被大廠商欺負，這項規定取消，導致商業登記出現很大空白，不少家庭式的工廠沒登記，這些工廠產品大多賣到夜市、攤販市場，成為食材原料供應鏈很大斷點。

康照洲建議，政府應由上而下進行全國商業市場大調查，經濟部落實大小廠商的商業登記及了解進口項目內容，另一方面由下而上溯源追查夜市、市場攤商的產品供應來源，層層往上查出中間供應商的貨源，以免像追查塑化劑，容易查大廠，遇到免開統一發票的麵包店就斷鏈，多管齊下做好源頭與溯源的食安管理。

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