公平會今日重罰中華電信、台灣大哥大,認為這兩家電信業者有聯合行為,同步取消699資費中的優惠內容,決定重罰中華電信4000萬元、台灣大哥大3600萬元;對此,消費者普遍認為,「現在只剩三家電信業者,只要其中兩家聯合,第三家一定會跟進。」對於自己未來的電信權益普遍憂慮。
為什麼這一次公平會要重罰?因為公平會認定中華電信、台灣大哥大之間「互通訊息」,共同合意於107年10月停止贈送通話金優惠。
公平會指出,「國內行動寬頻服務市場因具有寡佔特性、服務同質性高,價格為業者競爭之主要手段之一,所以單一業者片面停止贈送通話金優惠,將有流失客戶及市場佔有率之風險。」
也就是說,台灣電信產業競爭激烈,如果不以價格戰、優惠方案廝殺,電信業者恐怕就會流失客戶,也因此,台灣電信業者在價格降到不能再降的時候,就會提供各式優惠方案,例如,網內語音通話免費、4G流量超量不降速等,來留下客戶,或者吸引消費者加入。
當電信業者殺到血流成河時,大家都在看,究竟哪一家要先停戰、鬆手,但如果大家都不想鬆手時,該怎麼辦?於是,就可能會出現聯合行為。
中華電信、台灣大哥大這一次被罰,就是因為「台哥大與中華電信透過內部人員互通訊息,共同合意於107年10月停止贈送通話金優惠。而該等優惠措施的停止,引起國內另一主要電信業者遠傳公司跟進,實際造成國內3家主要電信業者停止優惠的效果,對電信市場的影響至鉅。該等行為已削弱彼此間的價格競爭,嚴重影響市場功能。」
也就是說,這一次,中華電信、台灣大哥大先彼此打好招呼,一起撤下優惠措施,當遠傳看到了另外兩個老大哥都已經停手,自然也會趕緊跟上腳步。
這次被罰的案件發生在民國108年、也就是2019年,這是在新冠肺炎疫情之前、499之亂之後,當時的電信三雄因為499之亂,營收、獲利明顯下降,連外資都對台灣電信三雄毫無信心,台灣電信三雄在當時經歷了一段營運逆風的日子。
幾年過去了,台灣電信市場也有了極大的變化,進入5G時代後,兩家小型電信業者因為無法負荷過高的建置成本,只好紛紛選擇與其中兩大電信業者合併。
然而,當電信市場裡面,再度剩下三家電信業者時,外界也更擔心,電信業者是否會有更多聯合行為發生。
過去,在台灣電信市場裡面有三大、兩小電信業者的時候,業者難有聯合行為,因為三大電信業者之間不管如何談好合意價格,但只要兩家小型電信業者不鬆手,持續推出低價資費方案,三大電信業者就只能繼續廝殺戰。
然而,隨著兩家小型電信業者消逝,重新回到電信三雄時代,這反而給予三大電信業者更多共進退的可能,這時候,考驗的就是電信三雄是否能遵守產業倫理,彼此公平競爭之外,也給予消費者最好的環境。
事實上,面對激烈競爭,電信業者除了打價格戰之外,也可以思索如何推出更具創意的資費方案。
尤其,以台灣的消費者來說,如果是同樣服務內容,看的自然是誰家更便宜、就選擇哪家電信業者,但如果是不同的服務內容,但如果服務內容夠吸引人,消費者就算花大錢也願意購買相關方案,舉例來說,前兩年台灣大推出Disney+服務之後,一堆父母為了讓自家的小朋友更多迪士尼卡通可看,馬上就去辦了台灣大方案,這就是更具創意的資費方案。
新電信三雄時代才剛準備要來臨,公平會就祭出一筆重罰,兩家電信業者總計被罰7600萬元,這麼高的罰金,市場人士認為,電信業者可能會提起行政救濟。
不過,確實,這一次公平會的重罰也正是在警示電信業者,即便兩家小型電信業者即將被併購,市場競爭激烈不若過去激烈,但電信業者也不可有聯合行為,應謹記「消費者權益至上」,也應該以創意方式競爭,才能讓產業持續正向發展。
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標題:【即時短評】不利自己就共進退?電信業者喫定消費者 消費者憂權益
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