虛擬資產管理 金管會不排除設專法

金管會將在9月底提出十大項「虛擬資產平台及交易業務事業」指導原則，立委郭國文今天召開公聽會，建議虛擬資產應朝「制定專法」的監理方向，會中金管會證期局代表也鬆口說，未來不排除設定專法。

證期局副局長黃厚銘說，目前管理虛擬資產先透過十大項指導原則、及推動虛擬資產平台業者（VASP）擬定自律規範來處理，指導原則預計9月底出爐。

他說，承作虛擬資產業務者，需向金管會申報洗錢防制法遵聲明，否將依違反「洗防法」最重處1000萬罰鍰，已另有25家正申請中，其次，VASP公會自律規範有約束力，已有符合洗防聲明共25家業者將加入，換言之，未來最多可能將有50家納入公會。

但黃厚銘也坦言，虛擬資產業者非金融特許事業，一旦投資人有交易糾紛，並不能進入評議中心評議，二、就算納入洗防聲明、業者加入VASP公會，一旦倒閉還是回到一般公司的狀況處理。

洗防聲明主要看VASP業者是否合乎洗錢規範、避免成為犯罪工具，指導原則和自律規範是加強虛擬平台業者健全經營。

金管會主祕蔡福隆說，並非符合洗錢防制聲明中「就可以蒙著頭去投資」，投資人仍需有風險意識，不同虛擬業者仍需注重內控、聲譽等。

依金管會十大指導原則草案，1.虛擬資產發行面管理、2.虛擬資產上下架審查機制、3.資產分離保管、4.交易公平及透明度、5.契約訂定、廣告招攬及申訴處理、6.營運和資安及「冷熱錢包」管理機制、7.資訊公告揭露、8內部控制及機構查核、9.個人幣商、10.境外幣商管理。

郭國文今天在公聽會邀集產官學界討論，也提及設專法一案，會中證期局官員代表說，面對虛擬資產的納管會採取滾動式檢討，未來不排除設定專法，現階段指導原則有很大彈性空間，細節規範則會仰賴未來成立公會後再進行討論。

公聽會五大結論，均交由金管會研議，一、虛擬資產納管應以廣度監管為目標，而不是著重在深度監管，二、監理規範中，合法門檻高，對小規模或業務內容相對單純者，應提出差別化監理措施。

三、針對場外交易制定規範，一併納入監管範圍；四、為因應不斷創新的金融科技發展，金管會應積極爭取成立金融科技局，來專責處理金融科技與虛擬資產業務；五、因應虛擬資產的跨領域與多元性，應朝制定專法的方向做監理。

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