數位部次長：台灣盼提升與英國資通訊合作層級

數位發展部政務次長李懷仁近日率團訪問英國。他18日接受中央社專訪時提到，台灣與英國在智慧城市、資通訊領域近兩年內可望有層級更高的實質合作，明年3月台灣智慧城市展也可期待有更多英國產、官、學界代表來訪。

談及數位部正在推動、涉及數據共享機制與公民權利保障等多面向議題的「數據公益」概念，李懷仁指出，數位部在符合相關法規的前提下，推動對公共事務有益的「不涉及個人資料的數據」（non-personaldata）。

他提到，數位部不是個資主管機關，但可研發隱私強化技術，供公、私部門運用。至於涉及個資的「資料」如何開放、釋出，未來將由個人資料保護委員會判斷。

數位部預計9月推出「數據公益運作指引」草案並徵詢公眾意見。「數據」、「資料」、personal data（「個人資料」為常見翻譯）等概念之間的差異，以及「公益」的定義近期引發討論。

李懷仁率數位部產業署署長呂正華等一行人14日正式展開訪英行程，期間訪團與總部位於倫敦的歐洲復興開發銀行（EBRD）簽署合作備忘錄（MoU），並拜會通訊管理局（Ofcom）、創新局（Innovate UK）等英國公共機構，以及參訪布裏斯托大學（Universityof Bristol）與幾個人工智慧（AI）研究機構和私人企業。布裏斯托大學是英國數位基礎建設、物聯網（IoT）、多元通訊模組技術研發和5G通訊驗證場域重鎮。

李懷仁說，EBRD近年成立數位中心（Digital Hub），協助不同國家發展數位轉型與資訊安全，未來台灣的軟體和資訊服務業者將有機會透過參與EBRD相關計畫，提供受援各國數位解決方案。

這是數位部首次與多邊開發銀行簽訂MoU。李懷仁說，經與各部會多年合作，EBRD已與台灣建立深厚信任關係；台灣資通訊產業的研發、設計與製造能量在國際間有目共睹，這也是EBRD選擇與台灣合作執行跨國數位轉型與資安計畫的主要原因之一。

「可信任」與「實力」可謂台灣成功拓展跨國合作的兩大關鍵詞。

除了與Ofcom交流電信頻譜管理、5G專網發展、相關技術和設備的審驗等政策、法規與實務經驗，數位部訪團此行另一個重點工作是促進台、英在「智慧城市」的合作。訪團拜訪Innovate UK及其旗下推動智慧城市跨國合作的「英國互聯場域創新中心」（Connected Places Catapult）。

李懷仁告訴中央社，英方期待台、英城市可相互對接，例如英國與南韓已發展出各有4個城市相互對接的關係，這些資源規模、產業結構相近的城市在技術、服務、產品、政策、法規等領域交流、互通有無，有助彼此加速發展智慧城市並降低相關成本。

李懷仁說，數位部後續將徵詢有意願的直轄市及縣市政府意見，並在英方開出潛在合作名單後，協助配對。

台、英近年往來較以往頻繁，與英國官方和半官方單位的會晤層級也有提高的趨勢。今年僅6月一個月，就有國科會主委吳政忠、數位部部長唐鳳率團訪英，期間除了與最資深副大臣級官員會晤，雙邊會談也更深入觸及安全相關議題。

李懷仁指出，此次訪英深刻感受到英方對國家安全、資訊安全的重視；除了產業實力，從「可信任供應鏈」、國家安全的角度出發，台灣作為與英國價值原則相近的合作夥伴，對英方而言「越來越重要」。這或許也可以說明為何英方人員回訪、或是在會談後與台灣方面跟進討論合作可能性的意願較以往提升。

李懷仁透露，在布裏斯托大學，雙方初步交換意見，未來可望以5G開放無線接取網路（Open RAN）架構，將台灣廠商生產的設備用於布裏斯托大學旗下相關創新實驗中心資通訊技術解決方案的測試驗證，有助歐洲市場更熟悉台灣業者。

唐鳳6月參訪英國衛星服務供應商OneWeb時，曾提及台灣的「應變或戰時應用新興科技強化通訊網路數位韌性驗證計畫」。OneWeb與總部位於巴黎的Eutelsat合併；中國主權基金「中國投資公司」持有Eutelsat低於4%的股份，「中資」因素讓部分人士對OneWeb可能參與台灣數位韌性建構有疑慮。

李懷仁指出，台灣希望與多家、而不只是一家衛星通訊服務業者合作執行驗證計畫。政府將確認台灣的通訊系統不會在任何情況下受北京當局控制；台灣的國安單位將從安全角度協助審查潛在合作業者。

李懷仁強調，OneWeb與Eutelsat合併後，英國政府仍保有「特別股」，具公司事務監督權、可從國家戰略角度檢視並贊成或否決公司決策，決策範疇涵蓋資安標準、零組件採購等。

李懷仁說，據他理解，目前數位部對衛星通訊服務業者的國安相關考量與英國政府部會類似。

根據英國政府去年7月就OneWeb與Eutelsat合併案發布的新聞稿，英國政府將保有OneWeb特別股以及對OneWeb的排他性權利，特別是在攸關英國國家安全的事項。相關事項包括OneWeb網絡的安全標準擬定。

此外，合併案必須通過英國政府審查，適用法規包括「國家安全與投資法」（National Security andInvestments Act）。

唐鳳6月接受中央社專訪時曾援引OneWeb說法提到，OneWeb可望今年底將覆蓋範圍擴及全台灣，這不僅將增加台灣可運用的低軌衛星選項，更有「聯防台灣」的意味。

根據公開資料，OneWeb、Eutelsat與管理總部位於美國的衛星服務營運商Intelsat今年3月簽訂協議，目標為共同強化橫跨歐洲、中東與太平洋的通訊解決方案。

今年6月，分別專精低軌衛星和同步軌道衛星的OneWeb與Eutelsat，曾一同向北大西洋公約組織通訊與資料局（NATO Communications and InformationAgency, NCIA）成功驗證展示兩家公司在結合各自長處後，發展出的多軌（multi-orbit）通訊能力。

目前北約對衛星通訊網絡建置的要求包括分層、多軌，以及在任何時間點確保「無縫」有效通訊的能力。

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