為打造薩克森矽谷…德國立法訴諸外籍人才 台積電設廠使人力問題雪上加霜

隨著德國加緊在東部薩克森邦打造「薩克森矽谷」，當地嚴重依賴外籍人力來填補短缺的情況料惡化；專家更示警，台積電將在此設立歐洲首座晶圓廠的計畫，將令問題雪上加霜。

英國「金融時報」（Financial Times）報導，歐洲聯盟（EU）為分散供應鏈和降低對台灣晶片過度依賴，今年4月協議、7月通過「歐盟晶片法」（EU ChipsAct），將動員430億歐元（約新台幣1.5兆元）公共和民間資金投入晶片產業，讓歐盟半導體產出在2030年達到全球的20%。

而在東德時代是當地微電子產業中心的薩克森邦（Saxony），如今在這項發展居核心地位。包括英飛凌（Infineon）、博世（Bosch）、 X-Fab和格羅方德（Global Foundries）等半導體業者都已在當地設廠，使得薩克森邦目前年產100萬片晶圓，佔歐洲晶片產量的1/3。

隨著「薩克森矽谷」（Silicon Saxony）加緊鞏固其歐洲主要半導體中心的地位，上述企業也都在德國政府大規模補助支援下計劃擴大業務。其中英飛凌正在蓋一座50億歐元工廠，博世正投資2億5000億歐元擴大在邦首府德勒斯登（Dresden）的無塵室，格羅方德在德勒斯登的晶圓廠擴大產能也邁入第4年。

但愈來愈多在薩克森邦的高科技工廠已須高度仰賴外籍人力，來滿足大增的技師和工程師需求。在英飛凌位於德勒斯登的晶片廠，可見來自印度、中國和美國的員工走動，使得這裡看來更像一個國際科技會議中心而非工廠。

薩克森邦的半導體產業目前僱用7萬6000人，預計到了2030年人力需求將增至10萬人。然而薩克森邦經濟首長杜利希（Martin Dulig）表示：「我們這裡的投資案將創造額外5000至8000個職缺，但德國面臨嚴重技術人力短缺及人口萎縮，未來10年勞動人口將減少20萬。」

根據德國經濟研究所（German Economic Institute）最近一份研究，在2021年6月至去年6月間，德國半導體產業人力短缺達6萬2000人，尤其在電機工程、軟體開發和機械電子等領域。

隨著台積電預計今年秋天也要在德勒斯登設廠，恐將加重短缺問題。台積電董事長劉德音今年6月在法說會上已表達相關疑慮，他說他擔心在德國可得人才短缺，「那裡確實存在缺口」。

經濟學家同意這點，並警告問題可能還會嚴重許多。德國經濟研究所指出，未來10到12年內，德國半導體產業28%的電機工程師和1/3的工程監督人員將達到退休年齡，恐怕將令業界目前普遍缺乏專業人力的情況惡化。

解決之道很可能得仰賴僱用更多外籍人力。德國政府已承認這點，並已通過法律，讓即使不具備德國專業認證的外國人才在德國就業程序更簡化，也讓外國人更容易取得德國國籍。

「薩克森矽谷」商會執行長貝森伯格（Frank Bösenberg）表示，他希望台積電的到來，會是大量外籍人才流入的催化劑。

他說：「這將是台積電在歐洲首座晶片廠，會大大提高歐洲、德國和薩克森邦，特別是德勒斯登在整個亞洲的曝光度，許多人也將首次認真考慮實際上搬到這裡。」

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