居住問題成慢性病 內政部雙管齊下壯大社宅量能

邁向社宅之路4

「住宅問題是慢性病，慢性病要用慢藥醫，不是說有腫瘤，開刀就能了結」，內政部長林右昌日前公開談及住宅政策時，如此形容台灣的住宅問題。

內政部今年射出租金補貼擴大辦理、減輕中低薪房貸族壓力、持續推升全國社宅供給總量的住宅3箭，仍舊飽受批評，外界認為政府態度消極、應對牛步，才會導致住宅問題遲遲未解。

林右昌細說政策思維，他解釋，住宅問題相當複雜，牽扯到土地、利率、稅率、勞工、金融等議題，全世界皆然；政府目前祭出減輕房貸壓力、租金補貼是希望減輕負擔，不是真正住宅問題的解方，就像醫生治病，會掀開緩解症狀的藥，讓病人舒服一點。

實際要解決住宅問題，還是得對症下藥，林右昌坦言，國土規劃、土地問題是根本，社會住宅更是條必須一直走下去的路，「我們現在量嚴重不足」。

林右昌指出，二次世界大戰之後，歐洲城市被摧毀，戰後必須重新規劃、讓人口回流，這是社會住宅的起源；國際上社會住宅已經走了很長一段路，台灣則是在總統蔡英文上任後啟動，從規劃、設計、動工到完工，都需要時間，以達成8年12萬戶直接興建社會住宅的目標，「但這不夠，社會住宅必須持續下去」。

擴大合作夥伴 國家隊協力衝出社宅量能

根據內政部統計，蔡政府8年12萬戶直接興建社會住宅的目標，截至今年6月底，已達成（既有+新完工+興建中+已決標待開工）7萬9830戶；另外，已選定優先興辦的社宅用地還有150處，截至113年底可興辦超過12萬戶。

內政部營建署官員說明，經過幾年的摸索與磨合，加上中央明確表態社宅是重點施政，政策推行漸入佳境；未來將以部會多元政策整合，加上擴大協力單位、共組「社宅國家隊」的方式雙管齊下，朝5萬人口以上的生活圈均有社宅的目標前進。

營建署官員以位於新北市中和區的板橋監理站為例，原本的監理站老舊，公路總局若要爭取廳舍改建，需要一筆經費，營建署則著眼於中和區人口稠密，監理站廳舍低矮，僅低度利用，若能夠整合空間興辦社宅，可以達到雙贏；政院支持下，雙方一拍即合，目前已經確定改建為共構大樓，高樓層作為社宅使用。

「現在真的比以前好談太多」，營建署官員表示，國有非公用土地前幾年已經被盤點差不多，想要興辦更多社宅，勢必需要更多土地來源，各部會、機關固然有地，但也會有自身考量，因此進展緩慢。

如今府院明確表態社宅是重中之重，各部會體認到「要活化收益，但社宅更重要」，願意釋出土地，目前中油、台電、台糖、公路總局、土銀、台銀、農田水利署等機關土地都已納入社宅盤點的庫存中；營建署官員笑說，愈來愈多協力單位加入推動社宅的行列，現在真的有國家隊的感覺了。

營建署官員進一步指出，為了讓跨部門達到雙贏，甚至與民眾達到三贏，中央採多元政策整合的模式，在盤點、規劃階段，先了解協力部會需求，更有效率地活化土地；如低度利用及老舊機關廳舍可以合作興建社宅，除了板橋監理站，位於台北市大安區的行政院單身宿舍也是一例。

內政部也持續與衛福部、教育部合作，了解地方需求，將社宅結合幼兒園、日照中心，滿足居住需求的同時，還能健全區域社會福利設施。

營建署表示，積極協調之下，現已擴大盤點適宜社宅用地達105.09公頃、預計可興辦4.5萬戶，正持續規劃中，將視各案盤整協調進度，滾動檢討排程興辦。

除此之外，社會住宅規劃也須更有遠見。林右昌曾點出都市規劃與住宅未能同步進行的弊病，認為經濟部主管工業區開發、國科會科學園區管理局掌管科學園區，但他們在意的是產業規劃，不會想到如果創造2萬個工作機會，旁邊需要多少設施，「這是過去幾十年來造成的問題」。

當企業持續投資擴廠，周邊公共設施、配套還沒完善，路不夠寬、旁邊沒有住宅，員工每天要從很遠的地方開車通勤，交通問題就發生了，這樣下去，永遠沒辦法追上社會發展需要。

為了讓社會住宅效能彰顯，林右昌強調，未來科學園區、產業園區規劃時，會同步納入社宅需求，以平衡產業園區帶來的住宅壓力。

內政部補充，目前中央規劃興辦250處社宅基地中，其中有110處社宅可服務到科學園區、產業園區5公裏（通勤約20分鐘）的範圍；110、111年已興辦63處，另外47處，預計112年以後陸續興辦。

營建署官員表示，如果經濟部、國科會或其他部會未來推動新的產業園區，也會在規劃初期就先推估社會住宅需求，盤點規劃適宜土地，並由內政部、國科會及經濟部協調興辦社會住宅，以滿足園區員工或相關支援服務產業工作人員居住需求。

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