台美21世紀貿易倡議近期簽署首批協定,對於在野及民團主張應在國會審查,行政院政務委員鄧振中今表示,鄧振中說,行政協定依法是送立院查照,但若其他立委有意見,盼改成審議,行政部門當然要尊重,但若是立院主張要逐條審查,如果要改文字,會讓協定失去平衡,不是好主意。
鄧振中今天接受新聞不芹菜節目專訪表示,首批協定簽署完成後,第二階段將討論環保、勞工、農業議題,重要目標之一即是擴大農產品出口;儘管談判議題會較第一階段困難,但相信都能堆積木般逐步推進。第三階段則非常困難,但也非常重要,例如標準的制定、資安標準等。
面對外界質疑,中小企業在協定的規範不夠多,在83頁中只佔3頁,且未列入融資困難、電子平台上架費過高、美商拖遲付款、利用其優勢地位壓低貨價等問題。鄧振中說,目前台美雙方已設置專門窗口協助,盼未來能讓我國中小企業走向國際;這次是首次將中小企業放進貿易協定,過去餅都大企業在喫,這次雙方同意立專章規範,讓台灣的中小企業走出去。
對於前閣揆陳衝形容這是「沒有關稅減讓的豪華版經貿協定」,另有聲浪批評「關稅不變對台灣產業沒有實質效益」。鄧振中說,陳衝的說法也沒錯,但在拜登政府政策下,不跟任何國家談關稅政策,「他不談你也拿他沒辦法」。
鄧振中說,事實上很多研究報告顯示,美國關稅大約3%,不是很高,但通關、申請證照、倉儲成本遠超過3%,若能減少在貨倉內待一天的成本,已經省下3%,所以處理這些問題的效益不見得低於關稅減讓。其次,外國農產品要進口到台灣的關稅很高,要談關稅減讓,台灣農產品也將面臨較便宜的美國農產品競爭。
至於未來有無機會與美方觸及關稅減讓議題,鄧振中說,假設美國政策不改變,沒人有辦法;但不能說沒有關稅協定,台美貿易倡議就不值錢,不能少一樣就全部推翻。
鄧振中說,對台灣而言,機會不會自己跑到頭上來,沒有準備到最好,「就像沒先把豬肉問題處理好,不會有這個協定。」地基打好,將來發展空間無限,至於何時蓋到二樓、三樓,要看國際環境,急也急不來。
至於台美21世紀貿易倡議未送國會實質審查,鄧振中說,執政黨立委多數意見認為,「條約締結法」已明定,行政協定是送國會查照,若其他委員有意見,就改審查。
他說,行政院一定要尊重民意,也要遵照法律,立院如果做出不同決定,他們當然必須接受;但如果要改文字,會讓協定失去平衡,這就不成了,事情不能這樣做;比較理想的辦法是「要就全要,不要就全不要。」
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標題:台美首批協定未涉及關稅減讓 鄧振中:急也急不來
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