金色觀察 | 總統寶座上的加密詛咒：美國的監管風向會變嗎

作者：松雪，金色財經

2024年11月5日，是美國第60次總統選舉的日子。雖然距離下一次美國大選還有近一年半的時間，但候選人們似乎都坐不住了，加之最近SEC分別對Binance和Coinbase提起訴訟，行業人士的支持或反對之聲不絕於耳，美國對加密貨幣行業的監管有愈發收緊之勢。從美國前任、現任總統及各位候選人針對加密貨幣的論調中，或可以大致推知美國的加密貨幣監管走向何方。

美國前總統特朗普：從“加密貨幣的非熱衷者”到“NFT炒作者”

2019年7月，特朗普曾發推表明自己對比特幣及其他加密貨幣的態度：“我不喜歡比特幣和其他加密貨幣，它們不是金錢，而且其價值高度不穩定且基於稀薄的空氣。不受監管的加密資產可能會助長非法行爲，包括毒品交易和其他非法活動……”

2021年6月，特朗普曾接受福布斯的採訪，並再次表明對加密貨幣的態度。主持人Stuart Varney詢問特朗普如何看待比特幣，特朗普回答：“比特幣就像一個騙局，我不喜歡，因爲它是另一種與美元競爭的貨幣。我希望美元成爲世界貨幣。我一直都這么說。”受特朗普對加密貨幣的激進言論影響，在採訪後的短短一小時內，比特幣價格跌幅逾1.3%。

但特朗普卻未能一直保持對加密貨幣的抵觸態度。事情在2022年12月16日迎來轉機，因爲在這天，特朗普推出了售價99美元的“特朗普數字交易卡”，即特朗普的第一款個人NFT產品。首批NFT系列藏品總發行量45000個，單價99美元，僅僅用了12小時就被搶購一空。據當時的OpenSea監測數據顯示，交易地板價曾達0.34ETH（415美元），總交易量達6304枚ETH。

或許是爲了加強炒作效果，官網還推出了抽獎活動：每購买一個NFT，就可以有抽獎資格，與特朗普共進晚宴、與特朗普一起打高爾夫球、獲得特朗普籤名照……“超人特朗普”、“太空人特朗普”、“球員特朗普”等角色都被包括在NFT系列形象中，可以極大的滿足不同粉絲的口味。

業內人士針對“不支持加密貨幣的特朗普爲何推出個人NFT”這一問題有不同維度的分析。持有樂觀態度的人士認爲特朗普此舉會擴大Web3、NFT、區塊鏈等的影響力，畢竟NFT的代言人是大名鼎鼎的“懂王”。持有悲觀態度的人士認爲這僅僅是特朗普進行個人宣傳的手段，早在2022年11月15日（當地時間）時，特朗普就曾宣布參加2024年美國總統大選。宣布參加大選1個月後，“超級英雄”形象的特朗普NFT橫空出世，兩件事確乎有些關聯。另外，特朗普是商人出身，從賺錢的角度考慮，特朗普青睞NFT也無可厚非。

綜上，特朗普雖然拿出了實際行動來表明態度的轉變，但正如悲觀觀點所述，賺錢與爲大選造勢的因素不可忽略，故而，特朗普對待加密貨幣的態度還應該算作是不支持爲主。

美國現總統拜登：籤署“行政命令”，邁出加密貨幣監管框架第一步

2021年5月，美國財政部表示，將要求單筆等值1萬美元以上的加密貨幣交易必須上報至美國國稅局，這被視爲拜登政府加強稅收合規性提案中的重要一環。有觀點認爲該政策是爲了打擊逃稅行爲，並且推進行業的合規發展。“美國財政部此舉總體是積極的，因爲它表明‘監管’而非‘全面禁止’將成爲未來方向”。2022年3月，拜登籤署了《關於確保負責任地發展數字資產的行政命令》，業內有聲音認爲拜登的行動是“兼具深度與廣度的加密貨幣監管框架”。時隔半年，白宮於9月發布全球首個綜合性的數字資產負責任發展框架，框架包括了七個方面的內容，其中在“打擊非法金融犯罪”方面涉及以下主要內容：拜登將“評估國會是否需要修訂銀行保密法案，以將數字資產服務提供商納入監管範圍”；美國將繼續監控數字資產的开發和非法金融風險；相關機構將繼續打擊數字資產非法活動和濫用等。由此可見，拜登的基本論調還是以嚴肅監管爲主。

今年4月，金色財經有報道指出美國總統拜登將禁止其新任通訊主管Ben LaBolt參與涉及他之前代理的加密貨幣或技術公司的法律事務、調查或合同。緊接着，5月3日有消息指出：美國白宮經濟顧問委員會(CEA)周二在公告中表示，美國總統拜登正考慮對加密貨幣挖礦業務徵收懲罰性稅，因爲“它們對社會造成了危害”。政府提出對礦企徵收相當於其能源成本30%的稅，這是一種不同尋常的針對特定行業的處罰，可能會威脅到此類企業的利潤。隨後，5月10日有消息指出，拜登呼籲結束未指明的加密貨幣稅收規定，但拜登沒有具體說明改革會產生這些稅收漏洞是哪些。

拜登的系列舉動都說明了他並不支持加密貨幣。近期，美國佛羅裏達州州長 Ron DeSantis 在最近的新聞發布會上的言論更是證實了這項猜測：拜登政府希望取締加密貨幣，他們不喜歡加密貨幣，因爲他們無法控制加密貨幣，所以他們想把所有東西都放在央行數字貨幣（CBDC）中。

美國總統候選人：比特幣是一種貨幣，也是民主實踐

最近，已經有幾名美國總統候選人針對加密貨幣表明了態度，其中最爲活躍的要數民主黨總統候選人Robert F. Kennedy, Jr.。

Robert F. Kennedy, Jr.是美國歷史上第一位接受比特幣競選捐款的總統候選人，在亮相比特幣2023大會時，曾指出：“如果我作爲總統，我將確保你持有和使用比特幣的權利不受侵犯，我是公民自由的熱心捍衛者和終生捍衛者，而比特幣既是這些自由的一種行使，也是一種保障。” Kennedy強調了他對拜登政府提議對礦工使用能源徵稅等法規感到厭惡，並概述了他的政府將採取哪些步驟來推動美國的比特幣創新。首先，我將捍衛比特幣和其他數字資產的自我保管權；第二，我將維護在國內運行節點的權利；第三，我將捍衛使用行業中立的能源監管；第四，我將確保美國仍然是比特幣和其他加密貨幣的全球中心，我將扭轉政府對這個行業日益增長的敵意。他還認爲：比特幣不僅是一種貨幣，也是一種民主實踐。

此外，他還譴責過拜登提出的30%比特幣挖礦稅，並回應了人們對加密貨幣的擔憂。肯尼迪在推特上表示：“比特幣等加密貨幣以及其他加密技術是主要的創新引擎。美國政府阻礙該行業並推動其他地方的創新是錯誤的。拜登提議對加密貨幣挖礦徵收30%的稅不是一個好主意。能源使用雖然是一個問題（盡管有些誇大），但比特幣挖礦的能源消耗與電子遊戲差不多。環境方面的爭論是一個選擇性的借口，用來壓制任何威脅精英權力結構的東西，比如比特幣。一些人提倡嚴格控制加密貨幣以防止它們被犯罪分子使用。但想要隱私的不僅僅是罪犯。持不同政見者和普通公民也是如此。政府通過控制銀行账戶和支付平台來騷擾敵人並鎮壓異議。”

針對SEC的舉動，Kennedy也持有批評態度：監管機構在保護銀行而不是美國人民。他說：“他們所做的事情模糊不清，不透明，也沒有給我們的制度帶來透明度。”他批評SEC對加密貨幣行業的監管方式。並表示，如果他當選總統，打算向美國證券交易委員會提名加密貨幣友好人士。

美國第二位正式接受比特幣競選捐款的是人稱“生技制藥金童”的知名生計創業家Vivek Ramaswamy。據悉，在Vivek Ramaswamy宣講舞台上閃現了一個二維碼，掃描後會將用戶重定向到一個支付網關，該網關提供各種捐贈支付選項，包括 BTC 和聰 (sats)幣的支付選項。此外，符合條件的美國公民和永久居民最多可爲該活動捐款 6,600 美元，這筆款項不能作爲慈善捐款用於聯邦所得稅的扣除，捐贈者將獲得NFT。

此外，邁阿密市長Francis Suarez作爲一名對加密貨幣友好人士，也向美國聯邦選舉委員會提交了參與競選美國總統的文件。金色財經有報道指出：Suarez此前已接受以比特幣形式接收工資，並曾推出邁阿密城市代幣MiamiCoin（MIA），任何想要支持該城市的人都可購买，籌集的資金將用於資助該市的項目和活動。

佛羅裏達州州長Ron DeSantis也宣布競選美國總統，他曾表示：人們應該能夠使用比特幣進行交易。如果我成爲美國總統，不會發行央行數字貨幣。

隨着2024年美國總統大選的臨近，由於數字資產預計將在競選議程中佔據突出位置，選民在投票前可能會對他們所喜歡的總統候選人對比特幣持有的立場產生疑問。因此，Michael Saylor於5月27日在推特上發起“你是否會要求任何總統候選人在贏得你的投票前支持你的比特幣權利”調查。 僅僅一天的時間，即5月28日，有近3萬名推特用戶進行了投票，其中84%的人選擇了是，16%的受訪者投了反對票。

綜上所述，美國前總統和現任總統基本都對加密貨幣持有不友好的態度。不同的是，特朗普出於競選需要和商業目的，態度有所轉變，拜登則一如既往的態度嚴肅，雖然已經邁出了監管框架第一步，但監管政策至今不甚明晰，近期的SEC訴訟案也讓渾水更渾。而很多總統候選人則對加密貨幣持有較爲積極的態度，若Kennedy等候選人最終贏得美國總統大選，美國的監管政策或許會有與當前不太一致的走向。

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