【專家之眼】如何破解外籍人才引進的困境？

面對新興科技與數位經濟的全球拓展，有無可能在台灣養出獨角獸級企業呢？一個成立在10年內、市值即達10億美元的新創公司！就在各界的普遍存疑與滿心期待聲中，關於下一個台灣護國神山的產生，除了有政策扶持與稅賦補貼等的主張，各界的初步共識，主要聚焦在積極引進外籍技術人才的層面上。

事實上，本月初甫簽署的「台美21世紀貿易協議」，首批5個章節議題，包含貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐以及中小企業，由於爭涉程度不高、各方紛紛看好。

但在爭議度較高的農業開放、標準制定、數位經貿，尤其是勞權、綠色環境、國營事業等等，非傳統的跨國政策做調合，行政院的經貿談判辦公室（OTN）將一肩扛起，完成各個利益相關者與層級對話的陸續展開，以及能推演出全盤的攻防戰略來。

誠然，若就台灣產業定位與經營慣性來看，既然長期鑲嵌在全球供應鏈的這上頭，說實在就與獨角獸養成的所需沃土，所謂「破壞式創新」，確實有相互扞格與原生環境的限制在其中。

究竟如何突破環境限制等的探討？這方面國人早已是持續經年：從早年引進了新數學，當時主張以集合論與公理化假設的推演，來取代線性代數與平面幾何等的老課題；晚近則有過教育鬆綁、快樂學習，甚至到了現下進展中的雙語國家政策和雙語教育的極力推動。

可喜的是，在引進外籍人才和協助渠等融入到台灣社會，從當事人的父母、子女依親、醫療健保，金卡通道甚至給高薪者減半徵收所得稅等的優惠作法，均已取得法令修正的公告實施。此外，在增加外籍學生的獎助金名額，以及改由廠商提供育成訓練，也會增加企業留才、留用的籌碼和便宜其參與。

都說教育是百年樹人，光光增加一萬名外籍生獎助金，其所造成的預算排擠和教學配合，也頗為可觀的。更何況經濟轉型與創新投資，依舊是個高風險性的決策行為！因此，主政者斷不可逃避的責任之一，還涉及在日後的追蹤監理、成效評估，與在開放幅度上的時時校準。

這些問題，都不是單一部會即能挑起的重擔；跨部會職責，也要清楚說明的。

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