台美貿易倡議 學者：美國向國際釋出二個正面重大訊息

台美21世紀貿易倡議數周內將簽署首批協定。中經院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣今（19）日表示，這代表美國對國際釋放出「二個正面且重大訊息」，一是台美建立了新經貿秩序的起點；二是協定的簽署並未違反一中紅線，將有助於其它國家卸下心防，也能循此模式與台灣簽署各種協定。台經院研究員邱達生同樣正面看待，他強調這項倡議可深化台美關係，有利於台灣在未來國際合作上獲得美國支持，並在美國籌組跨國供應鏈的過程中確保台灣佔有重要位置。

行政院經貿談判辦公室今天宣布，台美21世紀貿易倡議已完成貿易便捷化、中小企業等五項議題的談判，預計在未來數周內簽署首批協定（first agreement）。

顏慧欣指出，台美21世紀貿易倡議數周內將簽署首批協定，這是美國拜登政府上任後所簽署的第一個經貿協定，有別於傳統調降關稅的自由貿易協定，美方讓意象概念具體化成為書面文字，呈現了國際協議的新架構、新範本，未來WTO會員國也可依此模式，簽訂經貿協定。

此外，顏慧欣還提到，許多國家都想與美方簽訂經貿協定，台美21世紀貿易倡議數周內將簽署首批協定，美國以實際行動展現台美關係，也告訴大家「綠燈打開了」，讓各國卸下過去擔心恐觸怒大陸的心防，將有利於我國與其它國家在經貿合作上的推動。

邱達生則指出，台美21世紀貿易倡議雖不涉及調降關稅的直接利益，儘管內容著重行政、法規制定等面向，但仍值得正面看待，其對台灣的政治利益、經濟利益不容忽視。特別是其中在「貿易便捷化」方面，對台灣有相當大的幫助，畢竟我國經濟高度依賴出口，這對台灣商品出口至美國有實質幫助，有助廠商降低交易成本。

不過，邱達生也直言，美國現在應不太想洽簽調降關稅的自由貿易協定，至少在近期看不到。畢竟不論是先前共和黨的川普，還是現任總統、民主黨的拜登都是如此，美國二大黨都訴求製造業回流和美國製造，因此不可能在此時簽貿易協定，進口廉價商品與國內製造業競爭。

邱達生說，雖然短期內不太可能看到台美FTA，但透過台美21世紀貿易倡議深化台美經貿往來、強化雙邊鏈結，確保台灣與全世界最大經濟體保持密切關係，這對於台灣未來要加入其他國際協定或是區域合作時，有了美國支持，這非常重要。而此倡議也進一步鞏固台美關係，若能持續深化台美合作，將可確保台灣在美國跨國供應鏈重組的過程中佔有重要位置，如果美國未來經貿政策調整，想要洽簽FTA，台灣也能列在優先名單內。

台美去年6月1日啟動21世紀貿易倡議，至今已經在美國紐約以及台北舉行二回合談判以及數次的視訊會議與溝通；倡議議題共12項，包含貿易便捷化、法規制定、農業、反貪污、中小企業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業、非市場經濟及服務業國內規章。

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