新北鄰裏調整規畫出爐 這4區有增有減...將影響裏長選舉

新北市城鄉差距大，最大裏、最小裏人口差距238倍，新北市民政局今年10月將啟動鄰裏編組調整作業。據各區裏數、戶數線性回歸算出的裏平均服務戶數R值，瑞芳、三重R值遠低於同級行政區，研擬規畫各減6裏、4裏，林口、淡水偏差值遠高於同級行政區擬各增4裏、2裏，將從現有全市1032裏調整為1028裏。

民政局強調，調整作業是為優化各裏長服務效能，首波這4區最具急迫與必要性，將尋求地方共識後調整，並送議會審議後，在2025年12月完成公告。

新北市2021年11月17日通過「新北市裏鄰編組調整自治條例」，依據人數、面積規範人口密度級距及戶數原則，新北民政局經長期規畫，10月起陸續由各區啟動舉辦說明會。

民政局長林耀長說，新北市改制升格後人口增加近15萬人到404萬人，其中林口區增加5萬2074人、淡水區增加5萬4826 人，且持續顯著增加；偏鄉區域瑞芳區人口外移嚴重，與60年代人數最高峰相比減少3萬6881人；新北目前最大裏林口區南勢裏有3萬3359 人及最小裏瑞芳區碩仁裏140人懸殊，差距超過238倍現象，勢必須檢討。

民政局強調，非單純依照人口數作為調整依據，而是透過都會、偏鄉等加權比重，將新北市29行政區分為戶數10萬以上的密集式住宅地區、戶數5到10萬的交通便利人口集中區、戶數1到5萬的交通便利人口分散區，和戶數1萬以下的交通不便住戶分散區四大級距，並依戶數與裏數，透過出線性迴歸線分析各行政區裏平均服務戶數偏差R值。

其中密集式住宅區的三重區的裏平均服務戶數1371遠低於同級的新莊2021、中和1882，而位於交通便利人口分散區的瑞芳裏平均服務戶數469，遠低同級的三峽1643、五股1930。

而都在交通便利人口集中區的林口、淡水，裏平均服務戶數分別是3319、2241，遠高於同級的永和1499、汐止1925。

民政局說，本屆鄰裏調整將根據2025年12月完成公告的一個前提，並根據急迫性、必要性優先調整的主張，最後會先取得地方共識程序，最後送新北市議會審議通過才會實施。

首波鎖定上述4區，三重區可能將從現有119裏減少4裏，瑞芳區從現有34裏減少6裏；林口從現有17裏增4裏，淡水從42裏增加2裏。

市議員林國春認為，應該直接設定2030落日條款，大家才有時間可以準備，否則2025年12月要完成，不少在地方耕耘許久的裏長會馬上無法再選。

民政局長林耀長說，設定落日條款實現，可能牽涉到下一屆新北市的權益，是否符合法令規定，要再研議。

市議員黃桂蘭不贊成合併裏，他認為目前市府針對大小裏已經有提出各種分級配套，大裏的裏基層費用比小裏多，大裏太多人可以分割，但合併小裏茲事體大，可能導致門牌也要一起改，造成更多人受影響。

市議員黃心華則說，民政局初步規畫考慮到人口、山區、偏鄉算面面俱到，但拆分裏有明確的標準，但整併部分太過籠統，應該充分與地方溝通。

民政局指出，分裏基準標準，需符合面積大於0.72平方公裏以上，且人口規模達1萬8000人；併裏會分析市區、偏鄉區特性，優先調整該分區內總裏數服務量能較低行政區。

後續其餘各區除做裏界調整外，若經評估雖未達上開標準，各區也可於核定裏數內，在尋求地方共識後，分裏或併裏調整。

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