國土計畫複雜農民霧煞煞 中市府9點建議籲取消檢舉制度

國土計畫2025年應公告實施「縣市國土功能分區」，中部台中等5縣市被佔點名尚未提交中央。台中市政府指出，地政局已辦30場說明會，聽取民意，都發局也有9點建議中央，有關國土計畫後續執行問題應依規審慎考量。其中建議全面盤點農業發展地區劃設，以利分區及用地劃定。爭議最大的檢舉機制，因目前沒有配套措施，建議延後實施，避免民眾困擾。

國土計畫明年5月日實施，內政部要求各縣市今年6月30日前遞交國土功能分區圖，但傳出農民強烈反對聲音。台中市都發局整理出9點建議，希望中央考量。都發局指出，市府落實取民意，希望顧及民眾權益、環保團體主張、配合中央政策等取得平衡點。

都發局表示，建議中央全面清查盤點農業發展地區劃設，以利分區及用地劃定，另明確清查農政資源投入差異地區，以利分區定位。另因中央沒有有完整的獎勵檢舉機制配套措施，建議延後實施，避免民眾困擾。市議員吳振嘉說，這點農民不斷反映接受，可能互相檢舉、擴大事端，製造鄉村鄰裏的不和。

有關法令，中央相關國土計畫法子法尚未完備，部會仍有相關法令未配合修法，如農業部農業發展條例、經濟部產業創新條例涉及區域計畫法相關規定。縣市也須依上位法令配合訂定自治條例或法規。另中央相關部會業務尚未定位，將影響地方政府權責分工。

目前非都市土地開發許可案轉軌國土管制應明確，且應有使用彈性以利銜接，現階段開發許可申請案件在明年4月29日後不得補正或展延，將影響申請權益。且國土計畫土地使用管制73種容許使用項目，資訊複雜不易理解，且無調整彈性。

海洋資源地區開發利用管理尚有疑義，地方政府無權責能力，如何配合中央、支援管理，還待研商定位。產業用地需求，受農地總量控管的限制，國土計畫是否可擴大產業用地，有待中央明確界定。

原住民族基本法之部落範圍與國土計畫法功能分區用地劃設，中央應加速協助調整相關機制及認定標準，以利配合部落實際需求範圍。原住民族保留地現況是原漢混用、租用情形混雜，土地使用管制議題複雜，宜由中央原民會協助地方協調處理。另原區域計畫非都市土地轉換國土計畫功能分區用地資訊化尚未整合完成，影響執行。

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