亞洲快速成長的新興經濟體,前景看來一片大好,但細究之下會發現埋著一顆定時炸彈:他們的年輕勞工正在與高失業率搏鬥。
孟加拉經濟過去十年平均每年成長6.5%,被視為削減赤貧的開發典範,但聯合國國際勞工組織(ILO)的數據顯示,過去幾年該國青年失業率已衝破16%,寫下至少30年新高;中國大陸的青年失業率也不相上下。印尼雖然低一點,仍有14%之多,馬來西亞是12.5%,處境比美國、日本及德國等富裕國家還糟,儘管又比青年失業率動輒25%的義大利和西班牙等國好一點。
這些新興亞洲國家共有多達3,000萬名15~24歲年輕人想求職卻找不到適當工作,根據ILO,這個數字約相當於全球同年齡層6,500萬名失業人口的一半。對製造業基礎沒有中國大陸廣泛的亞洲國家而言,二位數的青年失業率已引發如何推動經濟升級的憂慮。這些年輕人的不滿也影響到政局,最近的例子是本月初孟加拉年輕人群起上街抗議,迫使在任15年的前總理哈希納下台;印度總理莫迪今年儘管順利連任,他所屬政黨卻也失去國會多數席次優勢。
雖然青年失業率通常都會高於整體失業率,但對想遵循中國成長模式的開發中亞洲國家來說,青年失業人口之多引發一個問題:這條通往富足的階梯是否已崩塌。
例如孟加拉靠著成為成衣生產大國擺脫貧窮,卻無法升級到更複雜且價值更高、也能帶來更高技能與高薪工作的產品生產,例如電子產品、重機具或半導體。這些國家不只要和效率超高的中國大陸相競爭,還要對抗已開發國家吸引生產回流與自動化等潮流,這條日本、南韓及中國大陸都走過的階梯已變得更陡峭。
此外,還有勞工與僱主期望錯配的問題。開發中亞洲國家每年都有更多人追求更高的教育、取得大學學歷,畢業後傾向進入設計、行銷、科技及金融等白領工作,但這些工作卻沒這麼多。舉例來說,印度發展出舉世聞名的資訊科技業,但業者能聘僱的人數有限,班加羅爾普瑞姆吉大學(Azim Premji)去年的報告顯示,超過40%的25歲以下大學畢業生失業,比率遠高於同年齡層、識字但沒完成中學教育的11%。
聯合國大學世界經濟發展研究院(UNU-WIDER)主管森恩(Kunal Sen)指出,若子女的教育程度高於雙親,就不會想從事和雙親類似的工作,「我認為這是政治領袖都沒理解的問題」。
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標題:新興亞洲青年高失業率 阻礙經濟升級
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